歐盟與中國(guó)食品添加劑法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析【論著】

Contrast on Food Additive regulations and Standards between EU and China

姚斯?jié)?，代漢慧2，李杏1，鄒志飛3

YAO Si-jie，DAI Han-hui，LI Xing，ZOU Zhi-fei

摘要目的為加強(qiáng)中國(guó)食品添加劑的管理及使用提供技術(shù)支持。方法分別從概念、分類、編碼、使用品種、范圍和限量

等方面對(duì)歐盟與中國(guó)食品添加劑的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析。結(jié)果中國(guó)食品添加劑在概念、分類、編碼、使用品種、范圍和

限量標(biāo)準(zhǔn)等方面與歐盟仍有差距。探討了歐盟與中國(guó)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)以及色素、甜味劑、防腐保鮮類品種的使用差異，

提出了根據(jù)中國(guó)食品添加劑在生產(chǎn)、使用和檢測(cè)技術(shù)中存在的問題，進(jìn)一步完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并探討我國(guó)進(jìn)出口食品及食

品添加劑貿(mào)易的對(duì)策。結(jié)論中國(guó)和歐盟的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)存在較大差異，會(huì)影響到雙方的進(jìn)出口貿(mào)易。

關(guān)鍵詞食品添加劑; 中國(guó); 歐盟; 法規(guī); 標(biāo)準(zhǔn); 對(duì)比

中國(guó)圖書資料分類號(hào):R155． 5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004 － 1257(2011)12 － 1332 － 07

Subject Contrast on Food Additive regulations and Standards between EU and China

Authors YAO Si-jie，DAI Han-hui，LI Xing，ZOU Zhi-fei(Guangdong College of Pharmacy，Guangzhou，510310，China)

Abstract ［Objective］To offer technical support for management and use of food additives in China．［Methods］The differences in

regulations and standards of food additives between EU and China from the definition，functional categories，coding，variety，serviceable

range，dose limits were compared and analyzed．［Results］There were differences in definition，functional categories，coding，

variety，serviceable range，dose limits and so on of food additives between EU and China． The paper explored the difference of addictive

use between EU and China on standard structure，and the use of pigment，sweetener，preservation class; put forward the

problems which exist in production，use and detection of addictive; modified the regulations and standards; and offered some countermeasures

on food and food addictive which involved in imports and exports in China． ［Conclusion］There are more differences between

China and the EU in food additives standards and regulations，which will affect the import and export trade．

Key words Food additives; China; EU; Standard; Contrast

基金項(xiàng)目:國(guó)家質(zhì)檢總局科技計(jì)劃項(xiàng)目( 項(xiàng)目編號(hào): 2009IK310) ; 中國(guó)檢

科院資助項(xiàng)目( 項(xiàng)目編號(hào): 2009JK011) ; 廣東省科技基礎(chǔ)條件

建設(shè)項(xiàng)目( 粵科財(cái)字［2010］885)

作者簡(jiǎn)介:姚斯?jié)崳称焚|(zhì)量與安全專業(yè)在學(xué)。

通訊作者:鄒志飛，E-mail: zouzhifei@126． com

作者單位:1． 廣東藥學(xué)院，廣東省廣州市510310; 2． 中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)

研究院; 3． 廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局

隨著食品工業(yè)的發(fā)展，食品添加劑已經(jīng)越來(lái)越多

地用于食品生產(chǎn)加工中。食品添加劑本身的安全性以

及可能對(duì)食品產(chǎn)生的影響，引起了世界各國(guó)對(duì)食品添

加劑及其使用過程的重視。在食品進(jìn)出口貿(mào)易日益增

長(zhǎng)的今天，由于食品添加劑使用不當(dāng)所造成的貿(mào)易損

失屢屢發(fā)生。歐盟已成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，食品

添加劑的使用直接影響著雙方貿(mào)易。我們通過對(duì)歐盟

和中國(guó)食品添加劑的對(duì)比分析，有助于中國(guó)企業(yè)掌握

歐盟關(guān)于食品添加劑的技術(shù)要求，避免由于出口歐盟

食品生產(chǎn)使用食品添加劑的盲目性所遭遇不必要的技

術(shù)性貿(mào)易壁壘，為加強(qiáng)中國(guó)食品添加劑管理提供參考。

1 資料來(lái)源與分析方法

歐盟的資料包括①使用規(guī)定: 歐盟食品添加劑框

架指令89 /107 /EEC 及其修正案94 /34 /EC、292 /97 /

EC、1333 /2008、238 /2010、2003 /1882 /EC，著色劑指令

94 /36 /EC，甜味劑指令94 /35 /EC 及其修正案96 /83 /

EC、1882 /2003、2003 /114 /EC、2006 /52 /EC，除著色劑

和甜味劑外的食品添加劑指令95 /2 /EC 及其修正案

96 /85 /EC、98 /72 /EC、2001 /5 /EC、2003 /52 /EC、1882 /

2003、2003 /114 /EC、2006 /52 /EC。②食品添加劑產(chǎn)品

規(guī)格要求: 著色劑指令95 /45 /EC 及其修正案99 /75 /

EC、2001 /50 /EC、2004 /47 /EC、2006 /33 /EC、2008 /128 /

EC，甜味劑指令94 /31 /EC 及其修正案98 /66 /EC、

2000 /51 /EC、2001 /52 /EC、2004 /46 /EC、2006 /128 /EC;

除著色劑和甜味劑外的食品添加劑指令96 /77 /EC 及

其修正案98 /86 /EC、2000 /63 /EC、2001 /30 /EC、2002 /

82 /EC、2003 /95 /EC、2004 /45 /EC、2006 /129 /EC。③通

用標(biāo)簽指令: 2000 /13 /EC

我國(guó)的資料包括①中華人民共和國(guó)食品安全法;

②GB 2760 － 2007 食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等; ③中國(guó)

系列食品添加劑產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn); ④GB 7718 － 2004 預(yù)包

裝食品標(biāo)簽通則。

2 結(jié)果

2． 1 食品添加劑概況

1332 職業(yè)與健康 2011 年6 月第27 卷第12 期 Occup and Health Vol． 27，No． 12，Jun 2011

DOI:10.13329/j.cnki.zyyjk.2011.12.003

2． 1． 1 定義根據(jù)歐盟指令［1］，食品添加劑是指無(wú)論

是否具有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，通常本身不作為食品，也不用作食

品的特征配料的物質(zhì)，而是為技術(shù)目的在食品的生產(chǎn)、

加工、制備、處理、包裝、運(yùn)輸或儲(chǔ)存過程中特意添加到

該食品中，從而導(dǎo)致該物質(zhì)本身或其副產(chǎn)物成為食品

的直接或間接成分。歐盟的食品添加劑不包括中國(guó)營(yíng)

養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑和加工助劑。

中國(guó)的食品添加劑定義: 為改善食品品質(zhì)和色、

香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的

化學(xué)合成或者天然物質(zhì)。營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、食用香料、膠基

糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑也包括

在內(nèi)［2］。

2． 1． 2 分類歐盟將食品添加劑分為26 類［1］，包括

著色劑、防腐劑、抗氧化劑、乳化劑、乳化用鹽、增稠劑、

膠凝劑、穩(wěn)定劑( 包括泡沫穩(wěn)定劑) 、填充劑/膨松劑、增

味劑、酸、酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、改性淀粉、甜味劑、膨松

劑、消泡劑、發(fā)泡劑、拋光劑( 包括潤(rùn)滑劑) 、面粉處理

劑、固化劑/硬化劑、水分保持劑、螯合劑、載體、揮發(fā)

劑/推進(jìn)劑和包裝氣體。對(duì)于酶制劑則按照作業(yè)特點(diǎn)

分為食品添加劑和加工助劑分別對(duì)待。

我國(guó)GB 2760 － 2007《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》將食

品添加劑分為23 大類［2］: 酸度添加劑、抗結(jié)劑、消泡

劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、護(hù)色劑、乳化

劑、增味劑、面粉處理劑、北門墨跡、水分保持劑、防腐

劑、穩(wěn)定和凝固劑、甜味劑、增稠劑、食品用香料、酶制

劑、加工助劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、膠基糖果中基礎(chǔ)劑及其他。

2． 1． 3 編碼我國(guó)和歐盟對(duì)食品添加劑都規(guī)定了編

碼［3］，但編碼體系不同。歐盟采用的E-number 編號(hào)系

統(tǒng)( European Union Inventory Number，簡(jiǎn)稱E-number，

亦稱為e-code) 是食品添加劑領(lǐng)域最早采用的編號(hào)系

統(tǒng)。歐盟的編號(hào)從E100 至E999，采用3 位數(shù)字。由

于容量有限，對(duì)同類物有時(shí)會(huì)用“E × × × a ～”等形式

表示( 即在編號(hào)的右方以a、b、c、d 等加以區(qū)別) 。對(duì)改

性淀粉則單獨(dú)采用4 位的“E14 × ×”編號(hào)，而對(duì)食品香

料、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑則沒有收編。根據(jù)歐盟商標(biāo)法規(guī)定，在

使用食品添加劑的產(chǎn)品上可以只寫出E-number，而不

需標(biāo)示具體名稱。目前，E-number 收編的食品添加劑

約有300 多種，其中合成色素25 種。歐盟的這一編碼

體系已經(jīng)被CAC 的國(guó)際食品添加劑編碼系統(tǒng)( INS) 采

用，凡是有E-number 的食品添加劑大部分與INS

相同。

我國(guó)食品添加劑分類代碼( Chinese number system，

簡(jiǎn)稱CNS) ，參照FAO/WHO 食品法典委員會(huì)

CAC /VolⅩⅣ( 1983 年) 文件，采用5 位數(shù)字表示法，按

其功能特征分類，功能分類按英文名稱第1 個(gè)字母的

順序列出，各食品添加劑品種則按其所屬主要功能類

別任意排列，功能類別編號(hào)由和其在該功能類別中的

編號(hào)兩部分組成，前2 位數(shù)字碼代表添加劑功能分類，

后3 位數(shù)字碼代表該類目中添加劑品種，中間以黑點(diǎn)

分隔。

CNS 編碼體系雖具有更大的容量，但是與INS 編

碼不同，只對(duì)于食品添加劑的某一種功能賦碼，沒有反

映食品添加劑的多種功能，而且在國(guó)際上不通用，不便

于國(guó)際交流和進(jìn)行有關(guān)的比較研究。

2． 2 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成

2． 2． 1 歐盟標(biāo)準(zhǔn)歐盟關(guān)于食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系主

要由一部框架指令89 /107 /EEC 規(guī)定食品添加劑的通

用要求與規(guī)定，以及3 項(xiàng)針對(duì)特定種類食品添加劑的

質(zhì)量和相關(guān)純度規(guī)格指令組成。歐盟食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)

的變遷見圖1。

2． 2． 1． 1 著色劑94 /36 /EC 是關(guān)于著色劑使用方面

的詳細(xì)規(guī)定。并以附錄列出: ①允許使用食品著色劑

的清單; ②不得含有著色劑的食品; ③僅可以使用某些

許可著色劑的食品; ④僅可以用于某些用途的著色劑

清單; ⑤可按適量原則用于食品的著色劑清單。

95 /45 /EC 及其修正案99 /75 /EC、2001 /50 /EC、

2004 /47 /EC、2006 /33 /EC、2008 /128 /EC 是針對(duì)著色

劑的規(guī)格規(guī)定。

2． 2． 1． 2 甜味劑94 /35 /EC 及其修正案96 /83 /EC、

1882 /2003、2003 /114 /EC、2006 /52 /EC 是關(guān)于甜味劑

使用方面的詳細(xì)規(guī)定。并以附錄列出允許使用的甜味

劑的種類、使用范圍和限量。

94 /31 /EC 及其修正案98 /66 /EC、2000 /51 /EC、

2001 /52EC、2004 /46 /EC、2006 /128 /EC 是針對(duì)甜味劑

的規(guī)格規(guī)定。

2． 2． 1． 3 除著色劑和甜味劑外的食品添加劑95 /2 /

EC 及其修正案96 /85 /EC、98 /72 /EC、2001 /5 /EC、

2003 /52 /EC、1882 /2003、2003 /114 /EC、2006 /52 /EC 是

關(guān)于除著色劑和甜味劑以外所有食品添加劑使用方面

的詳細(xì)規(guī)定。并以附錄列出: ①允許在食品( 除附錄II

所列食品) 中根據(jù)“適量”原則使用的食品添加劑清

單; ②只允許限量使用附錄I 中所列添加劑的食品清

單; ③限條件使用的防腐劑和抗氧化劑清單; 其他允

許使用的添加劑清單; ④允許使用的載體和載體溶劑

清單; ⑤允許在嬰幼兒食品中使用的食品添加劑

清單。

職業(yè)與健康 2011 年6 月第27 卷第12 期 Occup and Health Vol． 27，No． 12，Jun 2011 1333

圖1 歐盟食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的變遷

96 /77 /EC 及其修正案98 /86 /EC、2000 /63 /EC、

2001 /30 /EC、2002 /82 /EC、2003 /95 /EC、2004 /45 /EC、

2006 /129 /EC 是針對(duì)除著色劑和甜味劑以外食品添加

劑的規(guī)格要求。

歐盟規(guī)定，只有列入3 個(gè)專項(xiàng)指令清單的食品添

加劑，歐盟成員國(guó)可根據(jù)科學(xué)或技術(shù)發(fā)展，臨時(shí)許可使

用該添加劑，但此期限不得超過2 年，且含有該添加劑

的食品必須帶有特殊說(shuō)明。

根據(jù)通用標(biāo)簽指令2000 /13 /EC，歐盟對(duì)食品標(biāo)簽

的總體要求是，食品標(biāo)識(shí)不得令消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的屬性

產(chǎn)生誤解，并規(guī)定標(biāo)識(shí)必須按照成分重量的順序列出

所有成分。著包括按配料的名稱或E 編碼或功能分類

( 如色素、抗氧化劑等) 列出食品成分。

2． 2． 2 我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)

2． 2． 2． 1 使用標(biāo)準(zhǔn)［2］

GB 2760 － 2007《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是我

國(guó)現(xiàn)行的強(qiáng)制性添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，2

008 年6 月1 日生

效。標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)基本上采用了CAC 的《食品添加劑

通用標(biāo)準(zhǔn)》。GB 2760 － 2007 內(nèi)容包括前言、范圍、規(guī)

范性引用文件、術(shù)語(yǔ)、定義、食品添加劑的使用原則、食

品分類系統(tǒng)、食品添加劑的使用規(guī)則、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑( 本

標(biāo)準(zhǔn)沒有包括該類物質(zhì)) 、食品用香料、食品工業(yè)用加

工助劑、膠基糖果中基礎(chǔ)劑及其配料共10 個(gè)部分。標(biāo)

準(zhǔn)共有6 個(gè)附錄: 即4 個(gè)規(guī)范性附錄( 附錄A － 附錄

D) 和2 個(gè)資料性附錄( 附錄E － 附錄F) 。該標(biāo)準(zhǔn)將食

品添加劑分為有使用限量規(guī)定的和按生產(chǎn)需要使用的

兩大類。GB 2760 － 2007 及年增補(bǔ)到2010 年8 月31

日，共有約2 418 種( 類) 。①表A1 從食品添加劑品種

出發(fā)，按照食品添加劑的漢語(yǔ)拼音排序，共有234 種

( 類) ，每種物質(zhì)標(biāo)注了英文名稱、INS、CNS 編號(hào)和功

能類別，詳細(xì)規(guī)定了食品添加劑的使用范圍和使用量;

②表A2 從食品類別出發(fā)，排列順序是按照食品分類編

號(hào)，規(guī)定各種食品類別中允許使用的食品添加劑名稱、

功能和最大使用量( 16 大類) ，技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容與表A1

完全相同; ③表A3 規(guī)定可以在各類食品中按生產(chǎn)需要

適量使用的添加劑名單，約有83 種( 類) ; ④表A4 規(guī)

定了不適用表A3 所列添加劑的食品類別，是表A3 中

食品添加劑使用范圍的例外，原則上該表中的食品類

1334 職業(yè)與健康 2011 年6 月第27 卷第12 期 Occup and Health Vol． 27，No． 12，Jun 2011

別不能使用表A3 中的是食品添加劑，如果需要使用應(yīng)

符合表A1 和A2 的規(guī)定; ⑤列出允許使用的食品用香

料1 860種、加工助劑110 種、酶制劑52 種、膠姆糖基

礎(chǔ)劑55 種。

我國(guó)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)的逐步完善，過程如下:

全面研究食品添加劑有關(guān)問題和開展全國(guó)性食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)

科研制訂工作

內(nèi)部試行，只有幾十種食品添加劑

第1 次修訂，包括食品添加劑種類、名稱、使用范圍、最大使用量，

共列入食品添加劑213 種，允許和暫時(shí)允許使用的食用香料207

種，其中食用香料中允許使用的天然食用香料( 包括傳統(tǒng)使用的)

73 種，合成( 包括單離) 的使用香料110 種，

暫時(shí)允許使用的香料24 種。

第2 次修訂，共列入食品添加劑21 類， 883 種，其中香料693 種。

參照采用聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織( FAO/WHO) 食品法典

委員會(huì)CAC/Vol ⅩⅣ( 1983) 年文件對(duì)食品添加劑進(jìn)行

分類和配以代碼

1． 列出了我國(guó)允許使用的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的品種、使用范圍和最大使

用量。2． 要求食品中食品添加劑的標(biāo)示應(yīng)使用GB 2760 規(guī)定的產(chǎn)

品名稱或種類名稱，其中，甜味劑、防腐劑、著色劑應(yīng)標(biāo)明具體

名稱。

第3 次修訂，采用了GB 12493 － 1990 及GB/T 14156 － 1993 的分

類及代碼、編碼，并增加FEMA 編號(hào)，按英文字母次序排列，按照食

品添加劑的功能分為22 類

截至2007 年12 月30 日，在我國(guó)批準(zhǔn)使用的食品添加劑中，直接

使用396 種，香料1 528 種，食品加工助劑104 種。

增補(bǔ)到2010 年8 月31 日，共有食品添加劑約2 418 種( 類) 。

職業(yè)與健康 2011 年6 月第27 卷第12 期 Occup and Health Vol． 27，No． 12，Jun 2011 1335

2． 2． 2． 2 產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)GB 2760 － 2007 使用

的食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。《中華人民

共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，食品添加劑品種標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)

制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為了滿足食品安全管理的需要，我國(guó)

加強(qiáng)了食品添加劑品種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的力度和速度。

質(zhì)量指標(biāo)有外觀、含量、純度( 有鋁、鉻、銅、鎘、汞、鋅等

有害金屬物質(zhì)) 、其他( 有的還包括微生物和黃曲霉毒

素等毒物指標(biāo)，此外還有干燥失重、灼燒殘?jiān)⒉蝗芪铩?

殘存溶劑等等指標(biāo)) 。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止2010 年8 月31 日，我國(guó)已制修

訂和發(fā)布的直接使用食品添加劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約有190

種，香料53 種。這些標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)( GB) 、化工行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)( HG) 、輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)( QB) 、醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

( YY) 、林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)( LY) 等標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)還有一些標(biāo)準(zhǔn)，雖然沒有冠以“食品添加劑”

的前綴，但也與食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)所起的作用類似。例

如GB /T 20886 － 2007《食品加工用酵母》、GB /T 23527

－ 2009《蛋白酶制劑》、GB /T 23533 － 2009《固定化葡

萄糖異構(gòu)酶制劑》、QB /T 2008 － 1995《食品工業(yè)用助

濾劑硅藻土》、GB /T 24395 － 2009《食品工業(yè)用吸附樹

脂》、GB 15179 － 1994《食品機(jī)械潤(rùn)滑脂》、GB /T 12494

－ 1990《食品機(jī)械專業(yè)白油》。這些酶制劑標(biāo)準(zhǔn)由于

標(biāo)準(zhǔn)起草的歸口而沒有冠以“食品添加劑”。我國(guó)還

有86 種主要以輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布的香料標(biāo)準(zhǔn)。雖然

這些標(biāo)準(zhǔn)在名稱前沒有冠以“食品添加劑”，但這些標(biāo)

準(zhǔn)中許多就是參考采用食品添加劑專業(yè)委員會(huì)( JECFA)

的標(biāo)準(zhǔn)制定的。例如QB /T 1793 － 2006《天然薄

荷腦》的技術(shù)要求就是按照J(rèn)ECFA《天然薄荷腦》( 代

號(hào)JECFA427) 制定的，也符合食品添加劑的質(zhì)量安全

要求。還有部分標(biāo)準(zhǔn)直接指明是作為食品添加劑香料

食用的，如QB /T 2642 － 2004《麥芽酚》

2． 2． 2． 3 標(biāo)簽《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定

預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)用標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)指明所使

用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱。GB 7718

－ 2004《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》要求，著色劑、甜味劑、

防腐劑應(yīng)標(biāo)示具體名稱，其他添加劑可僅表示種類名

稱，當(dāng)一種食品添加了2 種或2 種以上著色劑，可以標(biāo)

示類別名稱( 著色劑) ，再在其后加括號(hào)，標(biāo)示規(guī)定的

代碼。

2． 3 食品添加劑的使用品種中國(guó)與歐盟的食品進(jìn)

出口貿(mào)易中，在色素、甜味劑和防腐保鮮類食品添加劑

超標(biāo)違規(guī)的事件較多，故這3 類食品添加劑在使用方

面是需要特別注意的問題。

2． 3． 1 色素［5］

2． 3． 1． 1 歐盟在89 /107 /EEC 指令基礎(chǔ)上，于1994

年6 月30 日，頒布了關(guān)于食品中色素使用的指令94 /

36 /EC，于1996 年1 月1 日起生效。批準(zhǔn)的色素目錄

中對(duì)所有焦油色素都限定了最大用量。94 /36 /EC 指

令對(duì)“天然”、“與天然等同”和“合成”的區(qū)別沒有進(jìn)行

規(guī)定。也就是對(duì)食用色素?zé)o論其來(lái)源，考慮的主要是

其本身的安全性。該指令就規(guī)定色素添加劑許可方法

分為5 個(gè)附件。歐盟允許使用的色素如下:

焦油色素( 16 種) : 檸檬黃、喹啉黃、日落黃、偶氮

玉紅、莧菜紅、胭脂紅、赤蘚紅、誘惑紅、專利藍(lán)V、靛

藍(lán)、亮藍(lán)、綠色S、亮黑PN、棕色FK、棕色HT 和立索

玉紅。

天然及其他色素( 32 種) : 姜黃素、核黃素、核黃素

5' － 磷酸酯、胭脂蟲紅及胭脂紅酸、胭脂紅、葉綠素和

葉綠酸，葉綠素，葉綠酸，葉綠素銅和葉綠酸銅絡(luò)合物

( 葉綠素銅絡(luò)合物、葉綠酸銅絡(luò)合物) 、普通焦糖，苛性

亞硫酸鹽焦糖，氨法焦糖，亞硫酸銨焦糖、木炭黑、胡蘿

卜素( 混合胡蘿卜素) 、β-胡蘿卜素、胭脂樹橙、紅木

素，降紅木素、辣椒提取物，辣椒紅素，辣椒玉紅素、番

茄紅素、β-阿樸－ 8' － 胡蘿卜素醛、β-阿樸－ 8' － 胡蘿

卜酸乙酯、葉黃素、斑蝥黃、甜菜紅、花色苷、碳酸鈣、二

氧化鈦、氧化鐵和氫氧化鐵、鋁、銀和金。

2． 3． 1． 2 中國(guó)［6］ 焦油色素( 11 種) : 檸檬黃、喹啉

黃、日落黃、偶氮玉紅、莧菜紅、胭脂紅、赤蘚紅、誘惑

紅、靛藍(lán)、亮藍(lán)和新紅。

天然及其他色素( 55 種) : 茶黃色素，茶綠色素、多

穗柯棕、二氧化鈦、柑橘黃、黑豆紅、黑加侖紅、紅花黃、

紅米紅、紅曲米、紅曲紅、花生衣紅、姜黃，姜黃素、焦糖

色( 普通法) ，焦糖色( 加氨生產(chǎn)) ，焦糖色( 亞硫酸銨

法) 、金櫻子棕、菊花黃浸膏、可可殼色、辣椒橙，辣椒

紅、藍(lán)錠果紅、蘿卜紅、落葵紅、玫瑰茄紅、密蒙黃、葡萄

皮紅、桑椹紅、沙棘黃、酸棗色、天然莧菜紅、橡子殼棕、

胭脂蟲紅、胭脂樹橙( 紅木素，降紅木素) 、氧化鐵黒，

氧化鐵紅、葉綠素銅鈉鹽，葉綠素銅鉀鹽、玉米黃、越桔

紅、藻藍(lán)( 淡、海水) 、梔子黃，梔子藍(lán)、植物炭黒、紫草

紅、紫膠紅、楊梅紅、葉黃素、番茄紅、番茄紅素、β-胡蘿

卜素、高梁紅、甜菜紅、天然胡蘿卜素。

2． 3． 2 甜味劑［7］

2． 3． 2． 1 歐盟歐盟以89 /107 /EEC 食品添加劑綱

領(lǐng)指令為基礎(chǔ)，于1994 年6 月30 日，歐洲議會(huì)和理事

會(huì)頒布了94 /35 /EC 及隨后的修正指令，對(duì)甜味劑使

用做出了詳細(xì)規(guī)定。允許的甜味劑包括赤蘚糖醇、甘

露醇、木糖醇、山梨糖醇( 山梨糖醇，山梨醇糖漿) 、異

麥芽糖醇、乙酰磺胺酸鉀、阿斯巴甜、環(huán)己基氨基磺酸

及鈉鹽和鈣鹽、糖精及鈉鹽，鉀鹽和鈣鹽、三氯蔗糖、索

馬甜、新橘皮苷和阿斯巴甜—乙酰磺胺酸鹽。

1336 職業(yè)與健康 2011 年6 月第27 卷第12 期 Occup and Health Vol． 27，No． 12，Jun 2011

2． 3． 2． 2 中國(guó)我國(guó)允許使用的甜味劑包括赤蘚糖

醇、甘草、甘草酸銨、甘草酸一鉀及三鉀、環(huán)己基氨基磺

酸鈉、環(huán)己基氨基磺酸鈣、三氯蔗糖、甜菊糖苷、乙酰磺

胺酸鉀、異麥芽酮糖、D -甘露糖醇、山梨糖醇( 液) 、麥

芽糖醇、糖精鈉、紐甜、羅漢果甜苷、木糖醇、乳糖醇和

阿斯巴甜。

2． 3． 3 防腐保鮮

2． 3． 3． 1 歐盟歐盟頒布了95 /2 /EC 除色素和甜味

劑以外所有食品添加劑，于2006 年進(jìn)行了整合更新。

該指令對(duì)包括防腐保鮮劑在內(nèi)的食品添加劑進(jìn)行了詳

細(xì)規(guī)定。

防腐劑和抗氧化劑: 山梨酸、山梨酸鉀、山梨酸鈣、

苯甲酸、苯甲酸鈉、苯甲酸鉀、苯甲酸鈣、對(duì)羥基苯甲酸

乙酯、對(duì)羥基苯甲酸乙酯鈉、對(duì)羥基苯甲酸甲酯、對(duì)羥

基苯甲酸甲酯鈉、二氧化硫、亞硫酸鈉; 亞硫酸氫鈉、焦

亞硫酸鈉、亞硫酸鈣、亞硫酸氫鈣、亞硫酸氫鉀和乳酸

鏈球菌素。

防腐劑: 游霉素、六亞甲基四胺、二甲基二碳酸鹽、

硼酸、四硼酸鈉、亞硝酸鉀、亞硝酸鈉、硝酸鉀、硝酸鈉

和溶菌酶解酵素。

抗氧化劑: 沒食子酸丙酯、沒食子酸辛酯、沒食子

酸十二酯、特丁基對(duì)苯二酚、BHA、BHT、異抗壞血酸、

異抗壞血酸鈉和4 － 己基間苯二酚。

其他相關(guān)品種: 乙酸、乙酸鉀、乙酸鈉類( 乙酸鈉、

乙酸氫鈉) 、乙酸鈣、二氧化碳、抗壞血酸、L － 抗壞血

酸、抗壞血酸鈣、抗壞血酸的脂肪酸酯( 抗壞血酸棕櫚

酸酯、抗壞血酸硬脂酸酯、L － 抗壞血酸棕櫚酸酯) 、

α － 生育酚、γ － 生育酚、δ － 生育酚、卵磷脂、乳酸［只

有L( + ) 一種形式］、乳酸鈉( 只有L( + ) 一種形式) 、

乳酸鉀( 只有L ( + ) 一種形式) 、乳酸鈣、檸檬酸、檸檬

酸鈉類( 檸檬酸一鈉、檸檬酸二鈉、檸檬酸三鈉) 、檸檬

酸鉀類( 檸檬酸一鉀，檸檬酸三鉀) 、檸檬酸鈣、酒石酸

鈉類( 酒石酸一鈉，酒石酸二鈉) 、L( + ) － 酒石酸鉀;

酒石酸鉀類( 酒石酸一鉀，酒石酸二鉀，，酒石酸鉀

鈉) 、EDTA 二鈉鈣; 酒石酸硬酯、氯化亞錫、葡萄糖酸

亞鐵、乳酸亞鐵和L － 半胱氨酸。

2． 3． 3． 2 中國(guó)防腐劑: 2，4－ 二氯苯氧乙酸、2 － 苯

基苯酚鈉鹽、4 － 苯基苯酚、苯甲酸及其鈉鹽、丙酸及其

鈉鹽、鈣鹽、單辛酸甘油酯、對(duì)羥基苯甲酸酯類及其鈉

鹽( 對(duì)羥基苯甲酸甲酯鈉，對(duì)羥基苯甲酸乙酯及其鈉

鹽，對(duì)羥基苯甲酸丙酯及其鈉鹽) 、二甲基二碳酸鹽、二

氧化碳、液體二氧化碳( 煤氣化法) 、桂醛、聯(lián)苯醚、納

他霉素、脫氫乙酸及其鈉鹽、穩(wěn)定態(tài)二氧化氯、雙乙酸

鈉、硝酸鈉，硝酸鉀、亞硝酸鈉、亞硝酸鉀、乙萘酚、乙氧

基喹、仲丁胺、乳酸鏈球菌素、噻苯咪唑、山梨酸及其鉀

鹽和硫磺。

抗氧化劑: 4 － 己基間苯二酚、D － 異抗壞血酸及

其鈉鹽、茶多酚、BHA、BHT、甘草抗氧物、抗壞血酸、抗

壞血酸棕櫚酸酯、硫代二丙酸二月桂酯、沒食子酸丙

酯、迷迭香提取物、植酸，植酸鈉、竹葉抗氧化物、羥基

硬脂精( 氧化硬脂精) 、維生素E，TBHQ 和磷脂。

漂白劑和面粉處理劑: 二氧化硫、焦亞硫酸鉀、焦

亞硫酸鈉、亞硫酸鈉、亞硫酸氫鈉、低亞硫酸鈉、過氧化

苯甲酰、過氧化鈣、L － 半胱氨酸鹽酸鹽、碳酸鎂、偶氮

甲酰胺和碳酸鈣( 包括輕質(zhì)和重質(zhì)碳酸鈣) 。

3 討論

3． 1 標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)與內(nèi)容特點(diǎn)歐盟以指令形式發(fā)布，分

為3 項(xiàng)特定指令管理食品添加劑。歐盟食品添加劑立

法采取“混合體系”，即通過科學(xué)評(píng)價(jià)和協(xié)商，制定出

能為全體成員國(guó)接受的食品添加劑法規(guī)，以肯定的形

式公布允許使用的食品添加劑名單、使用特定條件及

在某類食品中的最高限量等。歐盟僅提供了技術(shù)指標(biāo)

參數(shù)，但沒有配備相應(yīng)的檢測(cè)方法。中國(guó)GB 2760 －

2007 的附錄A 按食品添加劑的字母順序混排，附錄B

按食品分類排列，沒有像歐盟那樣按食品添加劑功能

集中列出。當(dāng)使用2 種或2 種以上同一功能的食品添

加劑時(shí)查找和監(jiān)管有不便之處。中國(guó)的食品添加劑編

碼在國(guó)家上并不通用。中國(guó)食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)

缺乏。現(xiàn)已批準(zhǔn)使用的食品添加劑有2 000 多種( 包

括香料) ，已制定了品種標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑數(shù)量不到總數(shù)

的10%。如果以去除香料的600 多種食品添加劑( 包括

助劑) 為基數(shù)統(tǒng)計(jì)，已制定品種標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)也僅有

約30%。

3． 2 品種使用差異

3． 2． 1 色素歐盟以獨(dú)立質(zhì)量管理色素，指令對(duì)色素

使用的規(guī)定劃分得很詳細(xì)，從允許使用色素的食品、33

種不得含有色素的食品、僅可以使用某些許可色素的

食品、可按適量原則和規(guī)定色素最大允許量的食品等

多個(gè)層面闡述了色素的使用。中國(guó)GB 2760 － 2007 規(guī)

定了某類食品及其亞類允許使用的色素品種及限量，

雖然沒有禁止使用的范圍，但實(shí)際上沒有申明允許使

用的領(lǐng)域就是默認(rèn)的禁用范圍。歐盟與中國(guó)允許使用

的色素品種、范圍和限量差異較大。原因: ①同一色素

對(duì)不同染色食品基質(zhì)的染著性不同，不同色素對(duì)同一

染色基質(zhì)的染著性也不一樣，如赤蘚紅對(duì)蛋白質(zhì)基質(zhì)

的染著性較好，而檸檬黃則較差。②由于人對(duì)各種食

品攝入量的不同也決定了某一色素在不同食品中的使

用量不同。③對(duì)色素，特別是焦油色素使用態(tài)度也存

在較大差異。故對(duì)輸往歐盟的產(chǎn)品在注意允許使用品

職業(yè)與健康 2011 年6 月第27 卷第12 期 Occup and Health Vol． 27，No． 12，Jun 2011 1337

種的同時(shí)，還要充分理解允許使用的范圍和限量，中國(guó)

對(duì)進(jìn)口食品的色素的監(jiān)管重點(diǎn)則應(yīng)放在焦油色素、無(wú)

機(jī)鹽和幾種著色金屬上［5］。

歐盟禁止使用新紅，而允許使用的焦油色素專利

藍(lán)V、綠色S、亮黑PN、棕色FK、棕色HT、立索玉紅在

中國(guó)沒有被批準(zhǔn)使用。但中國(guó)允許使用的天然色素種

類比歐盟多。天然色素多來(lái)自動(dòng)、植物組織，目前允許

使用的天然色素中還有部分屬于人工合成天然等同

物。歐盟沒有制度區(qū)別“天然的”、“與天然等同的”和

“合成的”的規(guī)定，中國(guó)則注明了天然或人工合成天然

等同物的區(qū)別。日落黃、亮藍(lán)和檸檬黃在歐盟與我國(guó)

都允許使用，但使用差別卻很大。日落黃和亮藍(lán)在中

國(guó)使用限量范圍是0． 025 ～ 0． 5 g /kg; 而檸檬黃在我

國(guó)允許使用的劑量范圍為0． 05 ～ 0． 5 g /kg，而歐盟在

部分飲料中的規(guī)定多數(shù)為100 mg /L，在其他規(guī)定了限

量的食品中的限量范圍是0． 1 ～ 0． 5 g /kg。

3． 2． 2 甜味劑歐盟以獨(dú)立指令管理甜味劑。我國(guó)

與歐盟批準(zhǔn)使用的天然甜味劑品種有差別。如我國(guó)允

許使用的甜菊糖甙、甘草、甘草酸銨、甘草酸一鉀及三

鉀、羅漢果甜甙等，而歐盟沒有批準(zhǔn)使用。在出口食品

中應(yīng)特別注意天然甜味劑及其衍生物必須按規(guī)定的要

求使用。歐盟對(duì)大多數(shù)食品甜味劑都有一定的使用限

量，沒有規(guī)定使用限量的必須符合良好生產(chǎn)規(guī)范

( GMP) ，使用量應(yīng)為不高于達(dá)到預(yù)期目的所必須的最

大用量。其中赤蘚糖醇、甘露醇、木糖醇、山梨糖醇( 山

梨糖醇、山梨醇糖漿) 、麥芽糖醇( 麥芽糖醇、麥芽糖醇

糖漿和異麥芽糖醇列出了適量使用的食品清單，而乙

酰磺胺酸鉀、阿斯巴甜、環(huán)己基氨基磺酸及鈉鹽和鈣

鹽、糖精及鈉鹽鉀鹽和鈣鹽、三氯蔗糖、索馬甜、新橘皮

苷和阿斯巴甜—乙酰磺胺酸鹽都規(guī)定相應(yīng)食品的最大

使用量。我國(guó)對(duì)合成甜味劑也都規(guī)定了使用食品范圍

和限量，但對(duì)阿斯巴甜未規(guī)定最大使用量，對(duì)天然甜味

劑則允許按生產(chǎn)需要使用。

3． 2． 3 防腐保鮮類添加劑由于防腐保鮮類食品添

加劑的品種眾多、使用頻率高等因素，在進(jìn)出口貿(mào)易中

應(yīng)特別注意相關(guān)的規(guī)定。這些食品添加劑在歐盟與中

國(guó)的使用范圍差異較大。例如對(duì)于對(duì)羥基苯甲酸鹽類

在中國(guó)允許使用的食品品種在歐盟幾乎全部禁用。歐

盟對(duì)于2 種或2 種以上防腐劑的聯(lián)合使用提出了限量

要求，規(guī)定了山梨酸鹽、苯甲酸鹽和對(duì)－ 羥基苯甲酸單

獨(dú)或組合使用時(shí)的最大使用量。我國(guó)GB 2760 － 2007

規(guī)定了最大使用量，少數(shù)規(guī)定了殘留量，或以備注的形

式注明該物質(zhì)最大使用量以殘留量計(jì)。例如二氧化硫

和亞硫酸鹽最大使用量以二氧化硫殘留量計(jì)。雖然列

表只是對(duì)同種類( 該添加劑及其鹽類) 添加劑的限量

做出了規(guī)定，但規(guī)定了同一功能的食品添加劑( 著色

劑、防腐劑、抗氧化劑) 在混合使用時(shí)，各自用量占其最

大使用量的比例之和不應(yīng)超過1。

4 進(jìn)出口貿(mào)易的對(duì)策

加快和完善我國(guó)的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，科

學(xué)合理地使用食品添加劑。借鑒國(guó)外食品添加劑法規(guī)

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際和國(guó)外食品添加劑標(biāo)

準(zhǔn)制( 修) 訂工作的跟蹤研究，進(jìn)一步完善食品分類與

編碼系統(tǒng)、使用范圍和限量標(biāo)準(zhǔn)的制( 修) 訂，同時(shí)對(duì)

于特殊膳食例如嬰幼兒食品的使用條件應(yīng)有更詳細(xì)的

說(shuō)明。加快目前缺乏的食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和檢

測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。借鑒國(guó)際上食品添加劑風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的

經(jīng)驗(yàn)，將食品添加劑使用情況納入食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

的工作內(nèi)容，根據(jù)食品生產(chǎn)流通和餐飲服務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)

不規(guī)范使用食品添加劑導(dǎo)致的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行

研究和監(jiān)查，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力和鑒定水

平，及早發(fā)現(xiàn)和處理食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素。加強(qiáng)我國(guó)與

歐盟食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和差異研究，我

國(guó)出口歐盟食品企業(yè)應(yīng)正確了解歐盟等貿(mào)易國(guó)家的食

品添加劑規(guī)定，掌握貿(mào)易國(guó)家食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的更新

動(dòng)態(tài)，按照貿(mào)易國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)使用食品添加劑，

積極應(yīng)對(duì)，取得主動(dòng)地位。中國(guó)進(jìn)口歐盟食品也應(yīng)加

強(qiáng)歐盟與中國(guó)使用標(biāo)準(zhǔn)差異比對(duì)研究，對(duì)我國(guó)不允許

使用的品種和使用范圍應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管，以保障食品安全

和保護(hù)消費(fèi)者健康。

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(收稿:2011 － 01 － 07)

(本文編輯:方弘)